Dotacja celowa z budżetu Gminy Pasłęk na wymianę źródeł ciepła - nabór wniosków
Przypominamy, że trwa nabór wniosków o udzielenie dotacji celowej z budżetu Gminy Pasłęk na dofinansowanie kosztów inwestycji służących ochronie powietrza, polegających na trwałej zmianie ogrzewania na proekologiczne. Nabór wniosków został ogłoszony przez Burmistrza Pasłęka w styczniu i potrwa do końca kwietnia 2024 r.
1. Na podstawie Uchwały nr IV/35/21 Rady Miejskiej w Pasłęku z dnia 30 czerwca 2021 r. w sprawie zasad udzielania dotacji celowej z budżetu Gminy Pasłęk na dofinansowanie kosztów inwestycji służących ochronie powietrza, polegających na trwałej zmianie ogrzewania na proekologiczne (Dz. Urz. Woj. Warmińsko – Mazurskiego z 2021 roku, poz. 2662) zmienionej Uchwałą nr XIV/76/22 Rady Miejskiej w Pasłęku z dnia 28 października 2022 r. w sprawie zmiany uchwały nr IV/35/21 Rady Miejskiej w Pasłęku z dnia 30 czerwca 2021 r. dotyczącej zasad udzielania dotacji celowej z budżetu Gminy Pasłęk na dofinansowanie kosztów inwestycji służących ochronie powietrza, polegających na trwałej zmianie ogrzewania na proekologiczne (Dz. Urz. Woj. Warmińsko – Mazurskiego z 2022 roku, poz. 4675).
Podmiotami uprawnionymi do ubiegania się o udzielenie dotacji celowej, o której mowa wyżej są w szczególności:
a) osoby fizyczne,
b) wspólnoty mieszkaniowe,
c) osoby prawne,
d) przedsiębiorcy;
e) jednostki sektora finansów publicznych będące gminnymi lub powiatowymi osobami prawnymi,
posiadające źródło ciepła podlegające wymianie, zlokalizowane na terenie gminy Pasłęk oraz tytuł prawny do nieruchomości (własność/współwłasność), na której znajduje się to źródło ciepła.
2. Zgodnie z §1 ust. 3 ww. uchwały dotacja może być udzielona na pokrycie następujących wydatków:
a) zakup proekologicznego źródła ciepła:
- ogrzewanie elektryczne,
- kocioł gazowy,
- kocioł olejowy,
- kocioł na pellet drzewny,
- kocioł zgazowujący drewno,
- pompa ciepła typu powietrze/woda,
- pompa ciepła typu powietrze/powietrze,
- gruntowa pompa ciepła,
b) zakup osprzętu niezbędnego do instalacji proekologicznego źródła ciepła,
c) montaż i uruchomienie proekologicznego źródła ciepła,
d) zakup i montaż węzła cieplnego,
e) wykonanie przyłącza do sieci ciepłowniczej,
f) wykonanie przyłącza do sieci gazowej w związku z przejściem na ogrzewanie gazowe.
3. Wysokość dotacji:
Wysokość przyznanej dotacji nie może przekroczyć 50% udokumentowanych kosztów, na pokrycie których może być przyznana dotacja, przy czym:
a) na inwestycję w budynku jednorodzinnym lub w budynku z jednym lokalem użytkowym może być udzielona dotacja w wysokości 4 000,00 zł,
b) na inwestycję związaną ze zmianą ogrzewania na proekologiczne dla więcej niż jednego mieszkania lub lokalu użytkowego, może być udzielona dotacja w wysokości 6 000,00 zł.
4. Miejsce składania wniosków:
Wnioski należy składać do Burmistrza Pasłęka:
a) w formie pisemnej, w siedzibie Urzędu Miejskiego w Pasłęku lub za pośrednictwem poczty na adres: Urząd Miejski w Pasłęku, pl. św. Wojciecha 5, 14-400 Pasłęk, przy czym o złożeniu wniosku w terminie decyduje data wpływu wniosku do Urzędu Miejskiego w Pasłęku,
b) pocztą elektroniczną na adres: paslek@paslek.pl, w formie skanu, przy czym o złożeniu wniosku w terminie decyduje data wpływu wniosku na mailową skrzynkę odbiorczą: paslek@paslek.pl.
5. Wymogi formalne wniosku o udzielenie dotacji celowej:
Wniosek o udzielenie dotacji celowej powinien:
a) zostać złożony na właściwym formularzu, którego wzór określa załącznik nr 1 do Uchwały Nr IV/35/21 rady Miejskiej w Pasłęku z dnia 30 czerwca 2021 r., zmienionej Uchwałą nr XIV/76/22 Rady Miejskiej w Pasłęku z dnia 28 października 2022 r.
b) powinny zostać wypełnione wszystkie wymagane pozycje formularza wniosku oraz podane wszystkie wymagane dane określone w tym formularzu,
c) wniosek powinien być podpisany przez Wnioskodawcę lub osobę uprawnioną do reprezentowania Wnioskodawcy,
d) wniosek powinien zawierać wymagane w odniesieniu do danego Wnioskodawcy załączniki, wymienione w załączniku nr 1 do uchwały Nr IV/35/21 rady Miejskiej w Pasłęku z dnia 30 czerwca 2021 r., zmienionej Uchwałą nr XIV/76/22 Rady Miejskiej w Pasłęku z dnia 28 października 2022 r.
6. Termin składania wniosków: do 30 kwietnia 2024 r.
7. Postanowienia końcowe:
1) Wnioski o udzielenie dotacji celowej rozpatruje Burmistrz Pasłęka.
2) Dotacje celowe przyznawane są do wyczerpania środków finansowych przeznaczonych na ten cel na dany rok budżetowy, zapisanych w uchwale budżetowej Gminy Pasłęk, w terminie do 30 dni od dnia zakończenia naboru wniosków.
3) Informacja o pozytywnym rozpatrzeniu wniosku przekazywana jest Wnioskodawcy telefonicznie lub na adres poczty elektronicznej wskazany we wniosku, wraz z zaproszeniem do podpisania umowy o udzielenie dotacji celowej.
4) Informacja o negatywnym wyniku rozpatrzenia wniosku lub zawieszeniu procedowania wniosku z powodu wyczerpania środków finansowych przeznaczonych na dotacje na dany rok budżetowy, przekazywana jest Wnioskodawcy w formie pisemnej i powinna zawierać uzasadnienie.
5) Zawarcie umowy o udzielenie dotacji celowej jest równoznaczne z udzieleniem dotacji.
6) Wnioskodawca jest obowiązany wykorzystać dotację do dnia 31 października 2024 r., a wniosek o rozliczenie dotacji, wraz z wymaganymi dokumentami, powinien zostać złożony w terminie 14 dni od wykorzystania dotacji, nie później jednak niż do dnia 14 listopada 2024 roku.
WAŻNE!
Dotacje celowe z budżetu Gminy Pasłęk udzielane są na inwestycje planowane. Realizacja inwestycji związanej z wymianą źródła ciepła może nastąpić dopiero po podpisaniu umowy z Gminą. Prace i zakupy dokonane przed zawarciem umowy nie mogą być dofinansowane, ponieważ stanowiłyby refundację poniesionych kosztów.
Zgodnie z treścią art. 403 ust. 4 i 5 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (Dz.U. z 2024 r. poz. 54, dalej „p.o.ś.”), finansowanie ochrony środowiska i gospodarki wodnej, o którym mowa w ust. 1 i 2, może polegać na udzielaniu dotacji celowej w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz.U. z 2023 r. poz. 1270, z późn. zm., dalej „u.f.p.”) z budżetu gminy lub budżetu powiatu na finansowanie lub dofinansowanie kosztów inwestycji podmiotów
niezaliczonych do sektora finansów publicznych, w szczególności: osób fizycznych, wspólnot mieszkaniowych, osób prawnych, przedsiębiorców oraz jednostek sektora finansów publicznych będących gminnymi lub powiatowymi osobami prawnymi. Zasady udzielania dotacji celowej, o której mowa w ust. 4, obejmujące w szczególności kryteria wyboru inwestycji do finansowania lub dofinansowania oraz tryb postępowania w sprawie udzielania dotacji i sposób jej rozliczania określa odpowiednio rada gminy albo rada powiatu w drodze uchwały.
Należy jednak mieć na uwadze, że dotacja na podstawie powołanego przepisu stanowi dotację celową w rozumieniu przepisów ustawy o finansach publicznych. Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku z dnia 24 listopada 2016 r., sygn. Akt II GSK 954/15 wskazał, że z zawartej w art. 126 u.f.p. definicji wynika, że dotacja to środki podlegające szczególnym zasadom rozliczenia z budżetu państwa, budżetu jednostki samorządu terytorialnego oraz państwowych funduszy celowych – przeznaczone na podstawie niniejszej ustawy, odrębnych ustaw lub umów międzynarodowych na finansowanie lub dofinansowanie realizacji zadań publicznych. Art. 250 u.f.p. wymaga, aby dotacja celowa udzielana była z budżetu j.s.t. na podstawie umowy, co w przypadku dotacji udzielonej na podstawie ustawy p.o.ś. przewiduje art. 403 ust 6. Zgodnie z art. 250 u.f.p. w umowie o dotację trzeba w szczególności określić takie elementy, jak: wysokość dotacji; cel lub opis zakresu rzeczowego zadania, na którego realizację są przekazywane środki dotacji; termin wykorzystania dotacji, termin i sposób rozliczenia udzielonej dotacji oraz termin zwrotu niewykorzystanej części dotacji celowej. Z powyższego NSA wyprowadził wniosek, że ustawodawca nie dopuszcza możliwości dotowania środkami pieniężnymi – przekazanymi w ramach dotacji celowej – inwestycji z zakresu ochrony środowiska zrealizowanych przed datą zawarcia umowy dotacyjnej. Ustawodawca nie dopuszcza możliwości finansowania lub dofinansowania kosztów zadań publicznych, które już zostały poniesione, gdyż wydatek ten miałby charakter refundacji poniesionych kosztów, nie zaś dotacji na realizację zadania (celu). Powyższy pogląd został podzielony między innymi w prawomocnym wyroku WSA w Łodzi z dnia 21 listopada 2017 r., sygn. I SA/Łd 951/17. Podobne stanowiska wynikają z bogatego orzecznictwa regionalnych izb obrachunkowych (RIO) w tym zakresie. Jako przykład wskazać można stanowisko RIO w Kielcach, która w uchwale z dnia 3 sierpnia 2011 r. (63/2011) wskazała, że „nie można (…) obejmować finansowaniem lub dofinansowaniem z dotacji celowej udzielonej z budżetu j.s.t. kosztów inwestycji, które zostały zrealizowane przed datą zawarcia umowy o dotację”. Również w uchwale RIO w Łodzi z dnia 3 sierpnia 2011 r. (26/117/11) stwierdzono, że „dotacja nie może być przeznaczona na zwrot wydatków wcześniej poniesionych przez ubiegającego się o dotację.
Więcej informacji udzieli pracownik Urzędu Miejskiego w Pasłęku - Inspektor ds. ochrony środowiska pod numerem tel. 55 618 27 44.
